La norma proposta dall'OSHA consentirebbe l'ispezione sindacale di tutti i cantieri: il tuo 7

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29.8.23

I funzionari federali per la sicurezza hanno appena mantenuto una delle loro promesse emanando una proposta di norma che darebbe a un rappresentante sindacale designato il diritto di accompagnare un ispettore OSHA durante una visita all'impianto, indipendentemente dal fatto che il rappresentante sia un tuo dipendente o che l'impianto sia un sindacato negozio. Cosa devi sapere su questa proposta di norma pubblicata oggi, cosa puoi fare in risposta e quali sono i sette passaggi chiave che puoi eseguire per prepararti?

Qual è la norma proposta?

La nuova norma proposta dall'OSHA modifica l'attuale regolamento rimuovendo il requisito normativo esplicito secondo cui un rappresentante dei dipendenti deve essere un dipendente del datore di lavoro sottoposto a ispezione. Invece, la norma proposta ora afferma che “il/i rappresentante/i autorizzato/i dai dipendenti può essere un dipendente del datore di lavoro o di un terzo”. La norma proposta autorizza inoltre una terza parte che può essere utilizzata per assistere l'OSHA durante un'ispezione in base alla loro "conoscenza, abilità o esperienza pertinenti con pericoli o condizioni sul posto di lavoro o luoghi di lavoro simili, o competenze linguistiche".

Come abbiamo discusso all’inizio di quest’anno, la norma proposta rispecchia una regola simile in vigore durante l’amministrazione Obama – implementata attraverso una lettera di interpretazione del 2013 nota come “Fairfax Memo” piuttosto che passare attraverso il processo normativo formale che l’OSHA sta utilizzando ora – fino a quando è stato revocato dall’amministrazione Trump nel 2017. Nella nota Fairfax, l’OSHA ha dichiarato che “i lavoratori in un cantiere senza un contratto collettivo di lavoro possono designare una persona affiliata a un sindacato o a un’organizzazione comunitaria affinché agisca per loro conto come rappresentante di walkaround”.

La norma proposta dall'OSHA rispecchia la sua posizione del 2013 secondo cui l'OSH Act autorizza la partecipazione alla parte walkaround di un'ispezione OSHA da parte di "un rappresentante autorizzato dai dipendenti [del datore di lavoro]", senza alcun limite su chi i dipendenti possono scegliere per un rappresentante. Allo stesso modo, il ragionamento della norma proposta si basa sull'OSHA Act e sulla sua regolamentazione di lunga data che consente al responsabile della conformità dell'agenzia di decidere di consentire a un non dipendente di partecipare a un'ispezione del luogo di lavoro di un datore di lavoro se "è ragionevolmente necessario per la conduzione di un'efficace e un’ispezione fisica approfondita del luogo di lavoro”.

Questa norma proposta va addirittura oltre la posizione dell'OSHA del 2013, dove l'OSHA contemplava solo i non dipendenti che assistevano all'ispezione se erano igienisti industriali o ingegneri della sicurezza. La nuova norma proposta consentirebbe ai dipendenti di designare anche interpreti di terze parti per accompagnare l'OSHA durante l'ispezione del luogo di lavoro.

Quando entrerà in vigore la norma proposta?

La maggior parte delle norme proposte entrano in vigore non prima di sei mesi dalla loro proposta. L'OSHA ha aperto un periodo per commentare fino al 30 ottobre affinché datori di lavoro, difensori dei dipendenti, sindacati e altri gruppi possano presentare commenti pubblici sulla norma proposta. Quindi, l'agenzia finalizzerà e pubblicherà la sua norma finale nel registro federale con una data di entrata in vigore annotata in tale norma finale.

Anche se la norma proposta diventasse una regola definitiva, ricorda che i gruppi imprenditoriali hanno contestato il Fairfax Memo e l'uso da parte dell'OSHA di rappresentanti non dipendenti fino a quando la pratica non è stata abbandonata dall'OSHA nel 2017. Questa volta, la norma finale dovrà essere formalmente contestata in il sistema giudiziario per mantenere l'applicazione della norma, proprio come l'ETS per i vaccini dell'OSHA e il mandato per i vaccini dell'appaltatore federale.

Ricorda inoltre che se operi in uno stato in cui un'agenzia statale anziché l'OSHA federale applica la legge OSH (come California, Kentucky, Carolina del Nord o altrove), i regolamenti sui rappresentanti dei dipendenti di tali agenzie statali e le tempistiche per adottare l'eventuale regolamentazione federale la regola potrebbe differire.

I datori di lavoro hanno voce in capitolo nel processo normativo dell'OSHA?

SÌ. A partire dal 30 agosto, i datori di lavoro possono presentare commenti sulla norma proposta. I commenti, insieme a eventuali comunicazioni e allegati, devono essere inviati elettronicamente al portale federale e-Rulemaking. Seguire le istruzioni online per effettuare invii elettronici. Dopo aver effettuato l'accesso a "tutti i documenti e i commenti" nel documento (Docket n. OSHA-2023-0008), seleziona la casella "regola proposta" nella colonna intitolata "Tipo di documento", trova il documento pubblicato alla data di pubblicazione di questo documento e fai clic sul collegamento "Commenta ora".